说起无人机，大家并不陌生。近年来，因当事人未经许可放飞民用无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）受到行*处罚（警告、罚款、行*拘留等）的新闻报道也不少。本文结合相关报道、刑事判决文书、相关法律规定以及福建省厦门市《厦门市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》（年4月1日起施行，以下简称“办法”）等的规定，对未经许可放飞无人机进行简单分析，供大家交流、探讨，如有错漏请予以指正。
一、《办法》中无人机的相关规定（部分）。
根据《福建省司法厅关于省十三届人大五次会议第号建议的答复》的回复“一是在省*府年度立法计划的编制过程中，争取将加强民用无人机管理方面的地方性法规或*府规章列入省*府年立法计划中”，笔者查询了相关网站，截至年1月初，因笔者能力有限而尚未查询到福建省出台关于无人机的规定，因此本文引用厦门市《办法》的有关规定。
（一）无人机拥有者的登记责任。
根据《办法》第9条的规定，无人机拥有者在取得无人机后，应当按照规定向民用航空管理部门办理登记。无人机转让或者灭失的，应当按照规定向民用航空管理部门注销登记。
（二）无人机拥有者或者驾驶员在飞行前应先报告或者审批。
根据《办法》第12条的规定，在学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、电影院、剧院等公众聚集、人员密集场所及大型活动现场使用无人机的，拥有者或者驾驶员应当在飞行的24小时前报告起飞位置和飞行范围。需要办理飞行审批手续的应当依法办理。（三）无人机不得飞行的区域以及行为。
根据《办法》第14条的规定，禁止无人机在关系国计民生、国家安全和公共安全的重要单位、设施、场所的上空飞行，执行公务的除外。
根据《办法》第15条的规定，严禁任何单位、个人驾驶民用无人驾驶航空器实施下列行为:㈠偷拍*事设施、重要**机关和其他保密场所；㈡扰乱机关、团体、企业、事业单位生产工作的正常秩序；㈢妨碍国家机关工作人员依法执行公务；㈣携带、投放含有淫秽、色情、*博、邪教、恐怖、暴力等内容的宣传品；㈤携带、投放爆炸性、*害性、放射性、腐蚀性物质或者传染性病原体；㈥危害他人人身财产安全，破坏公共设施；㈦偷窥、偷拍、传播他人隐私以及侵犯他人民事权利的行为；㈧追逐、拦截他人，或者制造噪音干扰他人正常生活；㈨其他法律、法规、规章禁止的行为。
（四）违反相应规定的处罚。
根据《办法》第19条的规定，违反本办法第12条第1款规定，无人机飞行前，未报告起飞位置和飞行范围，由公安机关给予警告；情节严重的，对个人处以元罚款，对单位处以元罚款。
根据《办法》第20条的规定，违反本办法第14条、第15条、第17条第2款规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理。
二、无人机未经许可起飞行*处罚的有关规定（部分）。
（一）根据《治安管理处罚法》第11条第1款：“办理治安案件所查获的*品、淫秽物品等违禁品，*具、*资，吸食、注射*品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理”的规定，可以没收违法者的无人机。
（二）根据《治安管理处罚法》第23条：“有下列行为之一的，处警告或者元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的”的规定，扰乱公共场所秩序的，可警告或元以下罚款；情节严重处5-10日拘留，可并处元以下罚款。
（三）根据《治安管理处罚法》第64条：“有下列行为之一的，处元以上元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处元以上元以下罚款：（一）偷开他人机动车的；（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的”的规定，结合《民用无人机驾驶员管理规定》的规定，无人机驾驶员应取得相应资格，这好比机动车驾驶员应当考取取得驾照，方可驾驶机动车。未取得相应资格就驾驶无人机的，可能基于案件的情况受到相应行*处罚。
（四）根据《铁路安全管理条例》第53条第1款第2项：“禁止实施下列危害电气化铁路设施的行为：（二）在铁路电力线路导线两侧各米的范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体”，以及《铁路安全管理条例》第95条：“违反本条例第五十一条、第五十二条、第五十三条、第七十七条规定的，由公安机关责令改正，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处元以上0元以下的罚款”的规定，个人未经许可在铁路旁放飞无人机，处元-0元的罚款。
三、无人机未经许可起飞造成严重后果的，涉嫌刑事犯罪。
河北省唐山市古冶区人民法院作出（）冀刑初号，河北省涞水县人民法院作出（）冀刑初75号，均认为被告人的行为构成过失以危险方法危害公共安全罪，并作出相应判决。
笔者列出判决书法院认定的事实（有省略、简化部分内容），就能很直观辨别法院作出判决的思路。
1、河北省唐山市古冶区人民法院作出（）冀刑初号：
经审理查明，被告人明知自己未获得操纵无人机许可，于年2月7日15时许，在某村的空地上操纵无人机升空进行地貌拍摄。因该飞行活动未向中部战区申请飞行空域、飞行计划，其航拍行为也未向中部战区申请，在飞行航拍过程中被解放*空*雷达检测发现为不明空情，致使空*出动战斗机查证并将其迫降。此次空情，中部战区组织战区空*、河北省*区各级指挥机构和相关部队共人、3架战斗机、15部雷达、75台车辆参与处置，共耗航油约3.8吨、柴油约1吨、汽油升，民航多架次航班被迫修改航线，民航直接经济损失达元。被告人的行为严重扰乱了空中管制秩序。当日，四被告人被公安干警现场查获。案发后，公安机关依法将无人机两架及笔记本电脑两台等涉案物品扣押。
2、河北省涞水县人民法院作出（）冀刑初75号：
经审理查明，年12月，某公司有承揽某一测绘工程意向，准备购买被告人所属某公司的ＣＷ-15无人机，并提出需测试该款无人机性能。年12月19日，被告人擅自指派公司某员工到某高速路段进行无人机试飞拍照。因该试飞活动未向中部战区申请飞行空域、飞行计划，其航拍行为也未向中部战区申请，当日下午3时许，当被告人（公司某员工）在某高速路段试飞拍照时，被空*雷达监测发现为异常空警，并出动武装直升机查证并将其迫降。此次空警中部战区组织战区空*和部队共九个团以上指挥机构、人、一架战斗机、2架直升机、6部雷达参与处置，消耗航油升。
当然，如果当事人放飞无人机造成人员伤亡的，可能构成故意伤害罪、故意杀人罪等。如果当事人主观是为了窃取、刺探、收买方法，从而非法获取国家秘密的，也会构成相应的犯罪。